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威寧縣財政專項扶貧發展資金項目申報指南
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2015年度)

 

 

 

 

 

編制單位:威寧自治縣扶貧開發辦公室

    20153

 

 

 

    為進一步規范財政專項扶貧發展資金項目申報程序,切實做到公開透明申報和審批扶貧項目,不斷提高財政專項扶貧發展資金使用效益,結合我縣實際,編制本指南。

    一、編制依據

    1、《中國農村扶貧開發綱要(20112020年)》

    2、《財政專項扶貧資金管理辦法》(財農【2011412號) 

    3、《關于貫徹落實〈中國農村扶貧開發綱要(20112020年)〉的實施意見》(黔黨發【20123號)

    4、《關于加快創建全國扶貧開發攻堅示范區的實施意見》(黔黨發【201226號)

    5、《貴州省財政專項扶貧資金管理辦法》(黔財農【2012101號)

    二、基本原則

    1、突出重點、分類扶持。要以產業扶貧、扶貧對象能力培訓及扶貧貸款貼息三大類扶貧項目為重點。按照精準扶貧的要求實行分類扶持和精準幫扶:一是根據本鄉鎮(街道)、村的客觀條件及獨特優勢,謀劃符合當地實際的項目支持,做到人無我有,人有我優。二是無論是產業扶持項目還是基礎設施項目都必須有明確的受益農戶、受益人口名單并注明哪些是建檔立卡貧困農戶;受益農戶通過該項目扶持,戶均增收多少、人均增收多少,有受益農戶簽字并按手印認可。三是必須嚴格按照財政部、國務院扶貧辦、國家發改委聯合下發的《財政專項扶貧資金管理辦法》(財農【2011412號)申報、實施項目;該文件可到中央人民政府網站和國家財政部網站下載。

    2、規范程序、分級管理。項目申報單位向所在自治縣扶貧開發辦公室提出立項申請,自治縣扶貧辦審核后上報縣扶貧開發領導小組,縣扶貧開發領導小組組織評估審批。注:項目申報的主體為各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),村委會、企業、合作社及與農業農村相關的社會團體如需項目扶持,應向所在地鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)申報。

    3、到村到戶、廣泛監督。扶貧項目和財政專項扶貧發展資金必須按照精準扶貧的要求堅持到村到戶的基本原則,確保扶貧對象受益并完成年度減貧增收等目標任務。全面落實扶貧資金項目同時在縣、鄉、村、組同時公告公示一個月的縱向四公開制度,讓群眾、社會團體等了解、參與和監督扶貧項目的申報、實施、驗收等,必須廣泛深入地接受社會監督。

    三、申報要求

    (一)2015年扶貧項目一律由鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)申報。

    (二)申報扶貧項目的鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)必須認真對本鄉鎮(街道)各貧困村、貧困人口的所需所求走訪調查,并結合市場分析及當地資源優勢,認真謀劃項目扶持,并對自身申報的扶貧效益進行分析。

    四、申報方式及程序

    (一)“七步驟”

    即省扶貧辦、省財政廳下達資金計劃,自治縣扶貧辦制定項目申報指南,鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)申報項目并建立當年申報項目的項目庫,自治縣級扶貧辦初選項目后上報縣扶貧開發領導小組研究確定項目立項,已確定的立項項目由項目申報單位編制項目實施方案,縣扶貧辦批復項目實施方案后下達項目資金文件。

    (二)“十流程”

    鄉鎮(街道)建立項目庫后,縣扶貧辦編制項目申報指南,各項目申報單位競爭立項并由縣扶貧開發領導小組立項批復,項目實施單位編制實施方案報縣扶貧辦審批實施方案后錄入電子政務平臺,縣扶貧辦下達項目資金文件,項目及時通過電子政務平臺報備省扶貧辦備案,縣、鄉、村、組對立項批復和實施的扶貧項目分級分類同時公告公示一個月后,項目實施單位才能請款、實施及報賬,項目驗收和評估必須由鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)初驗后向縣扶貧辦提出請求驗收報告,縣扶貧辦、縣財政局組織相關人員進行縣級驗收,鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)應在每年年末向縣扶貧辦報送扶貧項目資金的年度工作總結。

    五、申報時限

    各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)應在每年的1-2月向縣扶貧辦報送項目請示文件

    六、其他事項

    (一)2015年申報項目的鄉鎮{街道)人民政府(辦事處)申報的項目應覆蓋2個以上的村,每個村不低于10萬元。

    (二)鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)應積極實施扶貧貸款貼息項目,彌補財政扶貧資金的有限性與貧困群眾巨大需求不足的矛盾,積極與相關金融機構對接,協助符合金融機構貸款條件的貧困農戶從相關金融機構貸款,做到應貸盡貸,并對2015年以后的貧困農戶貸款進行統計上報,由縣扶貧辦、縣財政局聯合審核后,將貼息資金下達各鄉鎮(街道)財政分局。

    七、違規處罰規定

    項目鄉鎮(街道)要有專門監管項目、資金的機構和人員,要按照國家和省有關財政專項扶貧資金的管理辦法,加強監督審計和績效考評。要嚴格獎優罰劣制度,凡發生違規違紀行為并被有關部門查實的,一律取消本年度先進考評資格。

 

    附件:

     1、《關于申請財政扶貧專項資金支持的請示》

     2、《威寧自治縣財政專項扶貧發展資金項目申報建議書(****年度)》

     3、《威寧縣財政扶貧資金產業化項目實施方案》

 

 

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