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威寧自治縣人民政府關于威寧自治縣畜禽禁(限)養殖區域劃分方案(修訂)的公告
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威寧自治縣人民政府

關于威寧自治縣畜禽禁(限)養殖區域劃分

方案(修訂)的公告

 

為進一步加強我縣畜禽養殖業污染防治,合理優化畜禽養殖場的空間布局和結構布局,促進畜禽養殖業健康持續發展,保護和改善生態環境,保障人類健康,全面構建和諧社會,根據國務院《畜禽規模養殖污染防治條例》(國務院令第643號)、環保部 農業部《關于進一步加強畜禽養殖污染防治工作的通知》(環水體〔2016114號)、貴州省環境保護廳 貴州省農業委員會《關于進一步加強畜禽養殖污染防治工作的通知》(黔環通〔201793號),結合我縣實際,特修訂《威寧自治縣畜禽禁(限)養殖區域劃分方案》,現將《威寧自治縣畜禽禁(限)養殖區域劃分方案(修訂)》向社會進行公告。

 

威寧自治縣人民政府

 20171219

 

威府辦函〔2017157

威寧自治縣人民政府辦公室

關于印發《威寧自治縣畜禽禁(限)養殖區域劃分方案

(修訂)》的 

各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),自治縣有關部門:

《威寧自治縣畜禽禁(限)養殖區域劃分方案(修訂)》已自治縣人民政府研究同意,現印發給你們,原《威寧自治縣人民政府辦公室關于劃定城鄉畜禽養殖區域的通知》(威府辦發〔2013173號)廢止。請認真抓好貫徹落實。

  

 

                               20171218

威寧自治縣畜禽禁(限)養殖區域劃分方案(修訂)

為進一步加強威寧自治縣畜禽養殖業污染防治,合理優化畜禽養殖場的空間布局和結構布局,促進畜禽養殖業健康持續發展,保護和改善生態環境,保障人體健康,全面構建和諧社會,根據國務院《畜禽規模養殖污染防治條例》(國務院令第643號)、環保部、農業部《關于進一步加強畜禽養殖污染防治工作的通知》(環水體〔2016114號)、貴州省環境保護廳、貴州省農業委員會《關于進一步加強畜禽養殖污染防治工作的通知》(黔環通〔201793號),結合我縣實際,特修訂《威寧自治縣畜禽禁(限)養殖區域劃分方案》。

一、威寧縣養殖基本狀況

威寧縣是一個畜禽養殖大縣,養殖量大的畜禽有豬、羊、牛、雞等。但科學化、標準化和規模化程度不高,主要以散養為主,嚴格意義上的規模化養殖還達不到千分之一。對養殖過程中產生的糞便污水主要用于還田,但是,隨著全縣養殖量的不斷增加,農田大量使用化肥,使養殖糞污等廢棄物數量也越來越多,對環境治理的壓力也越來越大。因此,對全縣養殖區域進行分類,劃定禁養區、限養區和適養區,是推進畜禽養殖業污減排工作的重要手段,是全縣生態畜牧業健康有序發展的重要保證。

二、劃定畜禽養殖禁養區、限養區的目的和意義

以保護環境質量為宗旨,以畜禽養殖廢棄物資源化利用為重點、以強制性循環利用為基本立足點,科學劃定,綜合管理,從源頭上控制畜禽養殖業的污染,保證飲用水源、重點水流域和自然保護區、風景名勝區、城鎮居民區和文化教育科學研究區等區域生態環境質量分別按功能區劃達到國家規定的標準,保障城鄉居民生活、生產用水安全和生態安全。同時,建立與現代化畜禽養殖業相適應的符合縣情的發展體系,促進畜禽養殖業持續健康發展,推進全縣社會經濟發展。

三、劃定畜禽養殖禁養區、限養區的基本思路

按照“發展中保護、保護中發展”的要求,以推動農牧結合、種養平衡、循環利用為根本手段,提高農業資源綜合利用效益和畜禽養殖廢棄物資源化利用,減少污染物排放,保障區域環境質量和畜牧業健康持續發展。

四、劃定畜禽養殖禁養區、限養區的政策依據

(一)《中華人民共和國環境保護法》

(二)《中華人民共和國水污染防治法》

(三)《中華人民共和國畜牧法》

(四)《中華人民共和國動物防疫法》

(五)《動物防疫條件審查辦法》

(六)《貴州省動物防疫條例》

(七)《貴州省主要污染物總量減排管理辦法》(貴州省人民政府令第134號)

(八)《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》

(九)《畜禽養殖業污染防治技術規范》(HJ/T 81-2001

(十)《畜禽養殖業污染物排放標準》( GB18596-2001

(十一)《畜禽養殖業污染治理工程技術規范》(HJ 497-2009

(十二)《畜禽場場區設計技術規范》(NY/T 682-2003

(十三)《畜禽場環境質量及衛生控制規范》(NYT1167-2006

(十四)《畜禽糞便無害化處理技術規范》(NYT1168-2006

(十五)《畜禽養殖業污染防治技術政策》(環發〔2010151號)

(十六)《畜禽規模養殖污染防治條例》

(十七)《貴州省環境保護條例》

(十八)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業局第35號令)

(十九)《貴州省建設項目使用林地審核審批管理規定》(黔林資通〔2016192號)

五、畜禽養殖污染防治畜禽養殖場養殖小區規模標準

根據《貴州省環境保護廳 貴州省農業委員會關于印發貴州省畜禽養殖污染防治畜禽養殖場養殖小區規模標準的通知》(黔環通〔2017189號),貴州省畜禽養殖污染防治畜禽養殖場養殖小區規模標準為:

生豬養殖場、養殖小區年出欄1000頭及以上;肉牛養殖場、養殖小區年出欄100頭及以上;奶牛養殖場、養殖小區年存欄100頭及以上;肉雞養殖場、養殖小區年出欄50000羽及以上;蛋雞養殖場、養殖小區存欄10000羽及以上。

其他畜禽養殖場、養殖小區規模標準以豬當量折算。

畜禽養殖專業戶規模標準參照畜禽養殖場、養殖小區執行。

六、術語與定義

(一)畜禽

包括豬、牛、雞等主要畜禽,其他品種動物由各地依據其規模養殖的環境影響確定。

(二)畜禽養殖場、養殖小區

指達到省級人民政府確定的養殖規模標準的畜禽集中飼養場所。

(三)禁養區

指縣級以上地方人民政府依法劃定的禁止建設養殖場或禁止建設有污染物排放的養殖場的區域。

七、基本要求

以優化畜禽養殖產業布局、控制農業面源污染、保障生態環境安全為目的,以統籌兼顧、科學可行、依法合規、以人為本為基本原則,根據《全國主體功能區劃》《全國生態功能區劃(修編版)》,綜合考慮各區域主體功能定位及生態功能重要性,在與生態保護紅線格局相協調前提下,以飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區、城鎮居民區、文化教育科學研究區等區域為重點,兼顧江河源頭區、重要河流岸帶、重要湖庫周邊等對水環境影響較大的區域,科學合理劃定禁養區范圍,切實加強環境監管,促進環境保護和畜牧業協調發展。

八、組織機構

成立畜禽養殖業污染減排工作領導小組

  長:陳    畢節市政協副主席、自治縣委副書記、

縣人民政府縣長

副組長:張明杰  自治縣委常委、縣人民政府副縣長

朱云川  自治縣人民政府副縣長 

丁開斌  自治縣人民政府副縣長、貴州草海國家級

        自然保護區管委會綜合執法處處長

  員:羅永寬  貴州威寧高原草地試驗站副站長、自治縣

農牧局局長

潘衛東  自治縣發改局局長

祿炳忠  自治縣環科局局長

蘭洪貴  自治縣林業局局長

王文平  自治縣國土局局長

程宗榮  自治縣水務局局長

劉安寧  自治縣住建局局長

謝一兵  自治縣畜牧局局長

宋懷榮  自治縣規劃局局長

趙詩惠  自治縣旅游局局長

領導小組下設辦公室在自治縣環科局,祿炳忠同志兼任辦公室主任,謝一兵同志兼任辦公室副主任。

九、畜禽養殖區劃分類型

原則上在威寧自治縣境內根據不同的功能區劃分為畜禽養殖禁養區、限養區和適養區

 (一)畜禽養殖禁養區(以下簡稱禁養區):禁養區是指按照法律、法規、行政規章等規定,在指定范圍內禁止存在任何畜禽養殖(場)的陸域范圍。禁養區內不得新建和改擴建各類畜禽規模養殖場,原有規模化畜禽養殖場在規定期限內實現關、停、轉、遷。

 (二)畜禽養殖限養區(以下簡稱限養區):限養區是指按照法律、法規、行政規章等規定,在一定區域內限定畜禽養殖數量。限養區內未經各相關部門聯合批準不得新建和改、擴建各類畜禽規模化養殖場,原有的畜禽養殖場不得擴大規模,嚴格落實污染防治措施,實現污染物達標排放或綜合循環利用。在限制養殖區域內進行畜禽養殖活動,應當符合縣級以上地方人民政府規定的品種、規模、總量等要求。

 (三)畜禽養殖適養區(以下簡稱適養區):適養區是指除禁養區、限養區以外區域,原則上作為畜禽養殖可養區。在畜禽養殖非禁養區內從事畜禽養殖的,應當遵守國家有關建設項目環境保護管理規定,新、改、擴建畜禽養殖場(小區)必須依法進行環境影響評價,其污染防治措施及畜禽排泄物綜合利用措施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用,其污染物排放不得超過國家和地方規定的排放標準和總量控制要求。

十、畜禽養殖區劃分區域

() 畜禽養殖禁養區范圍

    1.威寧縣縣城、鄉鎮建成區及其機關事業單位辦公區、商業區、居住區、工業區以及科研(種養殖試驗場除外)、教學、文體、衛生區等功能區(依據《貴州省環境保護條例》第三十三條規定),以及不在城區建成區的機關、學校、醫院、療養院等環境敏感點以及其它文化體育場館(含農民體育健身工程)相關地段等人口集中的地塊周邊200m以內區域。

2.自然保護區、水源地、水源保護地、水庫、山塘、江河湖泊區域內。

    1)飲用水源地(千人以上集中式飲用水源)禁養區范圍:飲用水源保護地的禁養區按照如下標準進行劃分:

 河道型生活飲用水水源地取水點縱深至源頭上1000-2000m陸域范圍內;

 湖庫山塘型生活飲用水水源為湖庫入口以上1000-3500m兩岸縱深集水區300-1000m陸域范圍內;

地下水水源地集水區范圍內,山泉深井型生活飲用水水源為山泉深井周邊1000m以內的陸域范圍;

集中式飲用水源地保護區范圍500m陸域范圍;

泵站建筑物周邊1000m范圍內;

飲用水水源保護一級保護區內禁止建設養殖場。飲用水水源二級保護區禁止建設有污染物排放的養殖場(畜禽糞便、養殖廢水、沼渣、沼液等經過無害化處理用作肥料還田,符合法律法規要求以及國家和地方相關標準不造成環境污染的不屬于排放污染物)。

(2)重要地表水體功能區范圍內畜禽養殖禁養區范圍:

烏江源威寧縣境內干流兩岸500m內陸域;保護區范圍外延500m范圍;三岔河威寧縣境內支流爐山小河、結里小河、猴場河兩岸500m內陸域;垮都大河流域沿線5個村(社區)(邊沿村、仙龍村、銀溝村、田元村、格朵社區),離岸500米以內陸域。

 其他地表水體功能區500m內的陸域范圍。

(3)風景名勝區、文物保護單位、自然保護區、旅游度假區、城市公園、濕地公園禁養區范圍:

風景名勝區、文物保護單位、自然保護區、旅游度假區、城市公園、濕地公園周邊500m范圍陸域。

4)草海自然保護區核心區、緩沖區。

5)楊灣橋水庫保護區外延500米范圍內。

6)烏江源頭保護區外延1000米范圍內。

7)江河湖泊(旅游景點)、保護區500米范圍內。

8)距離未劃定的一級至五級旅游資源點1公里以上。

3.林地保護等級為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級的林地范圍內為禁養區。新造的未成林造林地(造林后1-3年內)為禁養區。

4.主要交通干線兩側禁養區范圍為:已建以及在建交通干線(鐵路、高速、國道、省道以及景區旅游路線)兩側外延200米范圍內,禁止新辦畜禽養殖場(小區)。

5.山洪、泥石流、滑坡、雷擊區等自然災害多發地帶,自然環境污染嚴重的地區為禁養區范圍。

6.對交通安全、公共衛生安全和城區及周邊市容市貌造成影響的區域內禁止畜禽養殖場(戶)養殖畜禽。

7.其他法律、法規、行政規章規定禁止規模化畜禽養殖的區域。

8.基本農田和千畝以上耕地大壩保護區內。

() 畜禽養殖限養區范圍

1.縣城、各鄉(鎮)城鎮建成區、人口集中的環境敏感區域(含政府、學校、科研及其它文化體育場館等場所)、城鎮規劃區、工業園規劃區、新農村集中住宅規劃區的畜禽養殖限養區范圍:

1)所劃定的禁養區外側再向外延伸500m范圍內的陸域,若是人口集中的居民區以及公共建筑群附近的限養區則是將禁養區向外延伸3000m的陸域范圍,且新建的規模化養殖場(小區)不得位于居民小區以及公共建筑群常年主導風向的上風向處。

2)不在城鎮建成區和規劃區的學校、機關、醫院、療養院、科研及其它文化體育場館等人口集中的環境敏感點周邊大于200m小于等于700m以內的范圍,且新建的規模化養殖場(小區)不得位上述敏感點常年主導風向的上風向處。

 2.涉及飲用水源地的畜禽養殖限養區范圍:

1)河道型生活飲用水水源地取水點上游500m以外,上游3000m以內,河岸兩側400m以外,500m以內的陸域范圍。

2)湖庫山塘型生活飲用水水源周邊500m以外,匯水上游3000m以內的陸域范圍。

3)山泉深井型生活飲用水水源周邊500米以外,匯水上游1000-2000米以內的陸域范圍。

4)千人以上集中式飲用水源(供水工程)周邊500m以外1000m內陸域范圍。

3.重要地表水體功能區范圍內畜禽養殖限制養區范圍:

1)烏江源干流兩岸500m以外3000m以內的陸域; 三岔河威寧縣境內干流、支流兩岸400m以外900m以內范圍;垮都大河流域沿線5個村(舍)(邊沿村、仙龍村、銀溝村、田元村、格朵社區),500米以外1000米以內陸域。

2)湖庫水域400m以外900m以內的陸域。

4.除禁養區以外,生態區位重要和生態脆弱地區的林地,天然林和單位面積蓄積量高的林地為限養區范圍。

5.風景名勝區、文物保護單位、自然保護區、旅游度假區、城市公園、濕地公園限養區范圍:

風景名勝區、文物保護單位、自然保護區、旅游度假區、城市公園、濕地公園禁養區外延500米范圍。

1)草海自然保護區區域禁養區外延500m范圍。

2)楊灣橋水庫保護區禁養區外延500米范圍內。

3)烏江源頭保護區禁養區外延500米范圍內。

4)江河湖泊(旅游景點)禁養區外延500米范圍內。

6.已建、在建以及規劃交通干線(鐵路、高速、國道以及景區旅游路線)道路兩側大于200m小于等于1000m以內范圍,省道、縣道公路為道路兩側大于500m小于等于700m以內范圍,鄉道為道路兩側大于200m小于等于700m以內范圍。

7.行政村、自然村人口聚集區及規劃農村住宅區周邊大于200m小于等于700m范圍內的區域。

8.根據城鎮發展規劃和區域污染物排放總量控制要求,應當限制養殖的區域。

9.人口相對集中的村寨的畜禽散養戶,其養殖規模不能影響村莊整潔和公共衛生安全,只能舍飼,糞便等污物必須進行無害化處理和資源化利用。

10.限養區從事畜禽養殖活動基本要求

1)限養區內的現有各類畜禽養殖場不得擴大養殖規模。

2)在限制養殖區域內進行畜禽養殖活動,應當符合縣級以上地方人民政府規定的品種、規模、總量等要求。

() 畜禽養殖適養區范圍

縣轄行政區內除禁養區和限養區以外的其它區域為非禁養區(適養區)。

在非禁養區新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場、養殖小區,應當符合畜牧業發展規劃,符合畜禽養殖污染防治規劃,符合法律和政策要求,符合威寧自治縣土地利用總體規劃,嚴禁占用基本農田,符合當地土地消納和承載能力,不得影響居住環境和生態環境,滿足衛生防護距離要求和動物防疫條件,并進行環境影響評價。在畜禽養殖場、養殖小區的環境影響評價以及項目建設運行過程中,應當包括畜禽養殖廢棄物綜合利用方案和措施,實行污染物集中治理和廢棄物綜合利用。

十一、工作要求

    ()在禁養區,嚴禁新建、擴建各類畜禽養殖場。禁養區內現有的畜禽規模養殖場污染物的排放要符合《畜禽養殖污染物排放標準》的要求,并逐步關停、轉產或搬遷。

    ()在限養區內,原則不再批復新建各類畜禽養殖場,不得改建、擴建各類畜禽養殖場,本方案公布實施日前建成的原有畜禽養殖場應按照環境保護的有關規定,控制畜禽養殖規模,并嚴格落實污染防治措施,實現污染物達標排放。

    ()在非禁養區,要大力提倡適度規模化養殖,優化養殖場(小區)布局,實行污染物集中治理,總量控制,達標排放。

    ()新、擴、改建畜禽養殖場時必須嚴格執行環境影響環評制度和“三同時”制度。

    ()各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)應嚴格按照畜禽養殖禁養區、限養區劃分方案,結合本轄區發展規劃,把好畜禽規模養殖戶發展關口,實現畜禽養殖業適度發展,嚴禁“先污染,后治理”現象出現。

    ()縣發改、畜牧、環保、國土、住建等部門在規劃、立項、審批畜禽養殖場(小區)項目時,應根據本方案要求嚴格審批程序,切實推進全縣畜禽養殖業可持續健康發展。  

    十二、保障措施

    (一)廣泛宣傳,公眾監督。各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)及有關部門要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體向全社會廣泛開展多層次、多形式的宣傳,特別是要大力加強面向農村的宣傳,及時報道對環境造成嚴重影響的畜禽養殖污染事件和治污典型,形成強大的輿論監督聲勢。

    ()加強領導,落實責任。畜禽養殖禁養區限養區劃分方案是保護和改善我縣農業農村生態環境,保證畜牧業持續健康發展的依據,自治縣人民政府將根據劃分要求,把任務指標作為目標責任制,落實到各鄉鎮(街道)和部門進行考核,做到任務具體,責任到位。各鄉鎮(街道)和有關部門要按照本方案,盡快制訂關停、搬遷和整治方案,做到統一規劃,逐個落實措施,使畜禽養殖業盡快步入良性循環。

    ()完善法規,嚴格執法。自治縣環保部門要聯合縣畜牧部門加大環保執法力度,對嚴重污染環境的養殖場依法嚴厲查處。及時要求各類畜禽養殖場依法進行排污申報登記,經審核批準后發放《排污許可證》。并要求各類畜禽養殖場按照《排污許可證》核定的排放總量排放污染物,同時應按國家有關規定收取排污費。

()樹立典型,穩步推廣。自治縣農牧、畜牧、環保等部門應加強對畜禽養殖業的指導和管理,采取切實措施,按照“源頭減量、過程管控、末端利用”的原則,大力推廣雨污分開、干濕分離、沼氣化處理、有機肥加工、養殖沼氣種植等畜禽養殖污染防治實用技術和生態養殖模式,進一步加大畜禽糞尿綜合利用力度,促進畜牧業的健康持續發展。

附件:1. 禁養區、限養區紅線圖

2. 威寧自治縣鄉鎮限養區劃分表

3. 集中式飲用水源地分布表

4. 威寧縣河流分布表

5. 威寧縣鄉鎮文教區域禁養區分布表

6.威寧縣一級以上旅游資源單體信息匯總表


附件:附件.pdf

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