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中共威寧自治縣總工會黨組關于落實十二屆自治縣委第四輪巡察第四巡察組反饋問題整改情況的報告
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中共威寧自治縣總工會黨組

關于落實十二屆自治縣委第四輪巡察第四巡察組反饋

問題整改情況的報告


根據縣委巡察工作部署,2018年11月22日至12月10日,縣委第四巡察組對縣總工會黨組進行了巡察,2019年1月31日將巡察反饋意見對縣總工會黨組進行了反饋。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、存在問題及整改具體情況

(一)黨的政治建設方面

存在問題1:“四個意識”不強。未結合實際認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神和黨中央、省委、縣委重大決策部署;未認真貫徹中共中央關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定,以及黨章和新形勢下黨內政治生活若干準則等問題。如,總工會黨組對掃黑除惡專項斗爭工作重視不夠,未召開專題會議研究,無原始會議記錄。

整改落實情況:1.新一屆黨組班子切實把學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想及系列重要講話精神和中央、省、市、縣委重大決策部署,中央關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定,以及黨章和新形勢下的黨內政治生活若干準則等,貫穿于工作和學習中,進一步增強“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,真正從政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。目前,新一屆黨組已召開會議進行工作安排部署,及時將黨的十九大精神、習近平總書記重要講話精神等內容制作成宣傳標語,利用“學習強國”平臺帶領全體干部職工不斷強化學習。2.經核查相關人員的記錄,對掃黑除惡工作確實存在重視不夠的情況,僅作一般工作安排,未召開專題會議研究安排部署。對此,新一屆黨組已切實提高思想認識,在工作中予以高度重視,在黨組的統一領導下,結合每個時期每個階段的掃黑除惡專項斗爭工作,不折不扣抓落實。目前,縣總工會新一屆黨組領導班子已經按照自治縣掃黑除惡專項斗爭領導小組的安排部署,認真開展了掃黑除惡專項斗爭相關知識的學習,并召開會議作了相關安排。3.經查找,已找到專題研究返鄉農民工企業貼息資金的紀要和原始會議記錄。而“五一”表彰大會資金研究有會議紀要,但因管理不善還未找到原始記錄。目前,縣總工會領導班子已作安排,相關工作人員進一步加強檔案資料管理,確保了會議記錄全面、完整。4.對于“意識形態”工作確實重視不夠,僅作一般工作安排,對此,總工會新一屆黨組切實提高思想認識,已在工作中予以部署落實。

存在問題2:政治敏銳性不強。領導班子成員學習貫徹黨的十九大精神不夠。

整改落實情況:經認真查實,會議記錄中確實僅有2018年4月9日學習一次黨的十九大精神記錄,這充分反映縣總工會黨組政治敏銳性不夠強,政治站位不夠高,學習的自覺性、主動性缺失所致。目前,新一屆黨組已進一步提高思想認識,增強學習的自覺性主動性,切實把學習十九大精神與工作有機結合起來,完整系統地學習黨的十九大精神,形成常態化,從而不斷提高政治理論素養、增強政治敏銳性。

存在問題3:核心作用發揮不明顯。總工會黨組的領導核心作用發揮不夠,政治功能弱化,縱覽全局、協調各方的能力不足,宗旨意識不強。

整改落實情況:現已調整充實了縣總工會黨組領導班子,新一屆黨組的領導核心作用已初顯。對2017年五里崗易地扶貧搬遷安置點組建工會組織,現已進一步強化易地扶貧搬遷安置點基層工會規范化建設指導,并幫助完善了相關資料。

存在問題4:執行民主集中制不嚴謹,未執行末位表態制度。

整改落實情況:巡察組巡察反饋指出這一問題后,縣總工會黨組立說立改,已經按主要領導“末位發言”制度來執行,目前在重大事項研究時,均嚴格遵守了主要領導“末位發言”制度。同時,對相關工作人員強化了培訓,作出了相關記錄的明確要求,確保今后不再出現此類情況。

(二)黨的思想建設方面

存在問題5:黨的思想建設不夠深入。黨組未把學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神作為首要政治任務,總工會黨組沒有深入學習貫徹習近平總書記關于對精神文明建設工作的重要指示精神,進一步加強精神文明建設,提升工人及農民工精神面貌。未深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略;黨組未扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。

整改落實情況:巡察組巡察指出縣總工會黨組存在的問題后,黨組班子深刻認識到自身的不足,自巡察反饋意見之日就及時統一思想,提高認識,進一步強化政治意識,明確要求必須把學習宣傳貫徹黨的十九大精神、習近平總書記系列講話精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神作為首要政治任務,認真制定學習計劃和學習制度,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。同時利用各基層工會“新時代工人講習所”,廣泛開展黨的十九大精神、習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神以及政策、規章的學習宣傳工作,不斷提高職工、農民工思想素質。

存在問題6:意識形態落實不到位。

整改落實情況:1.強化責任擔當,新一屆黨組已及時調整充實自治縣總工會意識形態工作領導小組,進一步明確主體責任、直接責任,認真落實“一崗雙責”;2.適時關注社會輿情,密切掌握全縣職工思想動態,強化教育培訓,唱響主旋律;3.加強對有關工作人員的指導和培訓,提高辦文質量,確保有關會議記錄的完整。

(三)黨的組織建設方面

存在問題7:執行三會一課制度不到位。黨支部對黨組織生活不重視、不嚴格,三會一課制度流于形式,黨性鍛煉不夠經常。

整改落實情況:2018年初總工會黨組專題向直屬機關工委報告,取得同意后,及時改選了縣總工會黨支部。目前,“三會一課”記錄本信息已規范填寫完善,支部將在黨組的領導下加強黨性鍛煉,嚴格執行“三會一課”制度。

存在問題8:組織建設缺失。總工會黨組職責未正常履行,近十年未按規定對工會組織進行換屆

整改落實情況:自治縣委、省總工會、市總工會已同意縣總工會的換屆請示,并予以批復,擬定于2019年4月15日至17日召開縣工會第十次代表大會進行換屆選舉。

存在問題9:使用干部不嚴謹。如,經審委主任由財務室負責人兼任,使得內部監督作用不能正常發揮。

整改落實情況:經核查,財務室負責人系縣總工會九屆經費審查委員會辦公室主任,已于2018年8月份移交了財會工作手續。

(四)黨的作風建設方面

存在問題10:工作不嚴不實,無分管財務領導審核直接入賬。如,2015年12月31日4號憑證中共計差旅費7193元未經分管財務領導簽字核銷直接報銷。又如,2017年6月30日4號憑證,未經分管財務領導簽字核銷直接報銷過路費170元,未附出差單、無出差事由。

整改落實情況:經認真核查,2015年12月31日4號憑證,報銷差旅費7193元,出差事由充足、出差文件依據充分、出差事實真實,未經分管財務領導簽字核銷屬原分管財務領導(現已退休)工作疏漏所致,現已責成時任相關同志作出深刻的書面檢查,并在補充完善相關手續的同時,明確要求嚴肅財經紀律,嚴格財務管理制度,舉一反三,引以為鑒,堅決杜絕此類問題再發生。對無出差文件依據,未經分管領導簽字核銷的170元過路費,已責成當事人清退到位。

(五)黨的紀律建設方面

存在問題11:“四種形態”監督執行不到位。干部職工對執紀監督“四種形態”認知度不高,未認真開展常態化、制度化約談。

整改落實情況:新一屆黨組已進一步提高思想認識,帶領全體干部職工深入學習執紀監督“四種形態”的深刻內涵,把“四種形態”的內容熟記于心,切實筑牢拒腐防腐的思想防線。充分運用第一種形態,經常性開展約談、開展批評與自我批評,讓紅紅臉、出出汗成為常態。

存在問題12:財務報銷不規范及資金撥付手續不齊全,白條報賬。如,2015年7月31日6號憑證中,支付經濟開發區20萬元組織建設經費,無下撥資金文件。如,2015年1月31日7號憑證中,榮德和到貴陽開會3天,報銷631元,無會議通知。如,2015年8月31日4號憑證,通過協議清理垃圾、修剪花園,支付15000元,無會議紀要,且與2015年1月31日6號憑證中垃圾清運費5000元;2015年1月31日7號憑證中工會修剪樹枝費用4500元,白條報賬。又如,2015年1月31日6號憑證,垃圾清運費5000元用白條領取。再如,2015年5月31日8號憑證,在未附慰問花名冊、會議紀要、未備案等情況下,向電力局支付11500元的困難職工慰問金,白條支付。

整改落實情況:1.經認真核查,2015年7月31日6號憑證中,支付經濟開發區20萬元組織建設經費,屬省總工會戴帽下達給貴州威寧經濟開發區總工會用于基層組織建設經費。經費到縣總工會賬戶后,按省總工會通知要求,及時安排財務部門將該筆資金撥付給威寧經開區總工會,而忽視了下發資金撥付文件。對此,新一屆縣總工會黨組已從中吸取教訓,引以為戒,杜絕此類問題再發生。2.2015年1月31日7號憑證,報銷差旅費631元,無會議通知的問題。經核查,此次省總工會召開會議先行用電話通知才郵箱下發,由于時間差的問題,忘記將會議通知的文件下載附在報銷單后,現已將文件下載打印附后。3.關于清運垃圾、糞水使用白條報賬的問題。由于多年來,縣總工會無水沖式廁所,只有旱廁,且辦公區垃圾一直以來由一位年近70歲且無文化的王姓老人外運,勞務費分半年期支付。因該王姓老人不識字無法自己前往稅務部門開具發票,故產生白條領取勞務費的情況。另為安全考慮,經主席辦公會研究決定修剪辦公區周邊大樹枝,與農村進城臨時務工人員3名簽訂安全協議后進行修剪,修剪完畢后由縣總工會有關人員進行目測驗收,然后采用領款收據形式支付勞務費。目前,該王姓老人和3名臨時工已無法取得聯系,無法開具發票對白條進行處理。新一屆黨組已作出明確要求,嚴格執行財經紀律和財務管理制度,堅決杜絕白條報賬。此問題,時任會計的同志已向黨組作出深刻的書面檢查。4.經查2015年5月31日8號憑證向電力局支付11500元困難職工慰問金,屬“兩節”送溫暖活動,困難職工個人信息資料、審批表、實名制發放花名冊等材料均齊全,存放在縣工會困難職工幫扶中心。涉及未附會議紀要、未備案的問題,屬于財務人員未嚴格執行財務管理制度,已責成時任會計的相關同志作出深刻的書面檢查。

存在問題13:違規報銷差旅費。

整改落實情況:經核查,有關人員共多報銷差旅費9人次180元,屬對差旅報銷標準掌握不準所致。對此,黨組責成陳朝林、譚秀瓊、劉宇三位同志如數清退超標準報銷的車旅費。目前,多報銷的180元差旅費已足額清退。

存在問題14:固定資產管理不到位。如,與長江職業技術學校合作辦學未提供合作辦學協議等資料。又如,出租聯通公司的基站房,未提供協議,未體現租金收益。

整改落實情況:1.經查,與長江職業技術學校合作辦學,于2016年簽訂了合作辦學協議,資料已提供給巡察組,2017年、2018年未簽訂協議。目前,已與校方完善2017、2018年度合作辦學協議,鑒于合作期已滿,已終止合作辦學。整改完畢。2.出租給聯通公司的基站房的問題,新一屆縣總工會領導班子已統一思想,與聯通公司進行溝通聯系,追繳所欠租金上繳財政非稅中心,同時鑒于基站存在一定安全隱患,正協商聯通公司適時搬遷。該問題正在整改中。

(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

存在問題15:黨風廉政建設落實不到位。如,2015年至2018年總工會警示教育信息體現未開展警示教育。領導班子成員民主生活會只有考核資料,無個人發言材料原始記錄。干部職工對執紀監督“四種形態”不知曉、不熟悉。

整改落實情況:1.2015年至2018年間縣總工會無警示教育信息體現的問題,充分說明了原黨組政治意識不夠強、政治敏銳性差。對此,原黨組書記已向新一屆黨組作出書面檢查。2.縣總工會黨組領導班子已于2019年3月中旬調整充實到位,新一屆黨組已向自治縣委組織部、自治縣直屬機關工委請示,適時召開民主生活會。3.加強學習教育,強化對執紀監督“四種形態”深刻內涵的認識,熟記于心,入心入腦,做到應知盡知。

(七)加強巡視巡察提出問題整改工作方面

存在問題16:對省工審字〔2017〕23號關于對威寧縣總工會2015至2016審計報告中存在的問題整改不到位。

整改落實情況:1.對于“在建工程”掛賬余額1728.77元,是由于2010年1月1日起根據財會(2009)7號文件規定執行新會計科目后,將原“專項資金占用”科目余額調整到“在建工程”科目所造成的掛賬,下一步經黨組按相關規定及時進行賬目調整。2.2016年3月6號憑證,核銷接待用酒出庫單無領用人簽字的問題,經認真核查有關記錄,責成相關經辦人完善手續。以上問題尚在整改中。

存在問題17:對畢財建〔2018〕6號文件關于開展行政事業單位財務管理專項檢查中存在的問題整改不到位。

整改落實情況:1.關于財務收支2017年末余額歷年墊付“兩報”費問題,“兩報”經費的收繳模式是先由縣總工會墊付,再逐個向基層工會收取,由于征收力度不夠、管理不完善,造成部分“兩報”經費未收足,導致從2013至2017年度累計墊付資金掛賬。目前,墊付“兩報”經費除2016年度外的相關票據已收集并全部核算清楚,只需作賬務處理,2016年的“兩報”墊付費用還在進一步的清理核查中。2.關于職業年金、養老金掛賬事宜,此款屬于2015年從職工工資中扣取的職業年金及養老金,因縣總工會屬于獨立核算單位,未及時與社保部門聯系收繳,造成職業年金、養老金掛賬。目前,我單位正在與社保部門對接聯系中,待對接核算清楚,將及時上繳。以上問題正在整改中。

(八)脫貧攻堅工作方面

存在問題18:項目實施程序不規范。如,“金秋助學”、“建工會.促就業”、“醫療救助”等項目實施過程中,未認真實施每一環節工作。

整改落實情況:經查,2016年8月3號憑證,發放金秋助學金和2016年1月3號憑證,使用現金發放醫療救助金的問題,所有資金已于2016年度全部實名制發放到受助個人,原始資料存放于困難職工幫扶中心,相關憑證資料已復印齊備。

存在問題19:幫扶資金效益發揮不明顯。

整改落實情況:今后在扶貧工作中,黨組將大興“三風”,認真做好扶貧項目可行性研究,強化項目跟蹤,確保扶貧資金發揮應有的效益,助推脫貧攻堅。

二、下一步打算

在下步工作中,威寧自治縣總工會黨組將繼續對照巡察反饋的意見,堅持不懈抓好整改落實工作。

一是壓實責任,對賬銷號。把整改任務分解到位,把壓力傳導到崗,確保整改落實不走形式、不留余地、不留死角,堅持不懈推進未整改完成和未全面整改完成任務的進一步整改落實。

二是強化政治理論學習,增強政治敏銳性。持續深入學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持讀原著、悟原理,不斷提高自身理論水平和政治素養。增強“四個意識”,確保黨組核心作用發揮明顯,嚴格執行民主集中制、“四種形態”,深入推進黨的思想作風建設、“意識形態”、黨風廉政建設等工作取得實效。

三是著力建章立制,構建長效機制。在持續抓好整改的同時,更加強化治本,更加注重預防,更加重視制度建設,健全各項制度,扎緊制度的“籠子”,固化整改成果。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0857-6222556;電子郵箱:[email protected]



中共威寧自治縣總工會黨組

2019年3月29日


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