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威寧彝族回族苗族自治縣人民代表大會常務委員會公告
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威寧彝族回族苗族自治縣

人民代表大會常務委員會公告

(2019第2號)


《威寧彝族回族苗族自治縣第十七屆人民代表大會關于修改〈威寧彝族回族苗族自治縣草海保護條例〉〈威寧彝族回族苗族自治縣水資源保護管理條例〉的決定》,已于2019年1月17日威寧彝族回族苗族自治縣第十七屆人民代表大會第三次會議通過,2019年5月31日貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準,現公布施行。




威寧彝族回族苗族自治縣

人民代表大會常務委員會

2019年7月1日







威寧彝族回族苗族自治縣草海保護條例


(2000年4月3日威寧彝族回族苗族自治縣第十三屆人民代表大會第三次會議通過,2001年1月5日貴州省第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準根據2013年2月22日威寧彝族回族苗族自治縣第十六屆人民代表大會第二次會議通過,2013年7月26日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準的《威寧彝族回族苗族自治縣人民代表大會關于修改〈威寧彝族回族苗族自治縣草海保護條例〉的決定》第一次修正根據2019年1月17日威寧彝族回族苗族自治縣第十七屆人民代表大會第三次會議通過,2019年5月31日貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準的《威寧彝族回族苗族自治縣第十七屆人民代表大會關于修改〈威寧彝族回族苗族自治縣草海保護條例〉〈威寧彝族回族苗族自治縣水資源保護管理條例〉的決定》第二次修正)


第一條為加強草海國家級自然保護區(以下簡稱草海保護區)的保護和管理,促進威寧彝族回族苗族自治縣(以下簡稱自治縣)經濟社會持續健康發展,根據《中華人民共和國民族區域自治法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國自然保護區條例》及有關法律法規,結合本縣實際,制定本條例。

第二條本條例所稱草海保護區是指草海水域、沼澤、草甸、灘涂、森林和相關陸域。具體范圍以國務院批復的草海保護區范圍為準。

第三條在草海保護區內,任何單位和個人必須遵守本條例。

第四條自治縣人民政府應當加強對草海保護區保護和管理工作的領導,依照法律規定保護和管理草海資源。

草海保護區管理機構應當依法做好草海保護區的保護和管理工作。

自治縣人民政府有關行政主管部門應當在草海保護區內依法履行好各自的管理和保護職責。

第五條草海生態環境、自然資源的保護治理,應當全面規劃、嚴格保護、統一管理,堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。

第六條草海保護區應當劃分為核心區、緩沖區和實驗區。具體根據國務院批復的草海保護區范圍確定。

  核心區、緩沖區和實驗區的管理,依據有關法律法規進行。

第七條任何單位和個人都有保護草海生態環境和自然資源的義務,并有權對污染、破壞、侵占草海自然資源的單位、個人進行監督、檢舉和控告

第八條自治縣人民政府及有關部門應當加強對草海保護區的保護和管理,其主要職責是:

(一)行使有關法律法規和本條例授予的行政處罰權;

(二)貫徹執行有關法律、法規,開展草海保護的宣傳教育活動;

(三)按照草海保護區總體規劃、草海綜合治理總體規劃和草海生態旅游總體規劃,制定保護和管理草海的近期、中期和長期規劃,按程序報經批準后實施;

(四)監督、檢查草海生態環境的保護和污染防治,做好草海保護區生態環境的綜合治理;

(五)支持或協助有關部門開展草海的科學研究,推廣保護和管理草海的經驗;

(六)建立健全草海保護綜合治理的檔案;

(七)開展草海保護和管理的對外合

第九條草海保護區管理機構應當加強草海保護區的保護、管理和監督,其主要職責是:

(一)貫徹執行有關自然保護的法律、法規和本條例;

(二)制定各項管理制度,統一管理、監督和綜合協調各項保護工作;

(三)調查草海自然資源并建立檔案,組織環境監測和疫源疫病監測,保護自然環境和自然資源;

(四)協助防治水土流失和污染,修復濕地生態環境;

(五)組織開展草海保護和管理的科學研究;

(六)監督管理參觀、旅游等活動;

(七)進行草海資源保護的宣傳教育和科普教育;

(八)爭取和籌措資金,加強草海保護區的退耕還湖、還濕;

(九)開展草海保護和管理的對外合作;

(十)開展自治縣人民政府委托的執法活動;

(十一)法律、法規賦予的其他職責。

第十條草海保護區內的鄉鎮人民政府、街道辦事處、村民委員會和居民委員會應當做好草海的保護、生態環境建設等工作。

第十一條對保護治理草海資源以及有關科學研究做出顯著成績的單位和個人,由自治縣人民政府或有關部門給予獎勵:

(一)貫徹執行本條例成績顯著的;

(二)保護治理草海生態環境工作成績顯著的;

(三)在草海保護區內開展植樹造林、種草、防治水土流失、維護生態環境成績顯著的;

(四)保護林木、草地、濕地生態系統、珍稀鳥類和水生動植物資源作出貢獻的;

(五)搶救珍稀動植物有功的;

(六)為草海的保護治理引進項目、資金成績顯著的;

(七)在草海保護治理中從事科學研究、綜合監測工作取得重大成果的;

(八)對破壞、污染草海生態環境和自然資源的行為檢舉有功的;

(九)對開展草海保護和管理對外合作成績顯著的;

(十)其它保護和改善草海生態環境成績顯著的。

第十二條自治縣人民政府有關部門應當加強對草海生態環境和自然資源的保護,加強建設環湖林帶、水源涵養林、防護林、風景林,有計劃地退耕還林、還草、還湖、還濕,逐步恢復草海生態。

建立保護投入機制和生態補償機制,加大對草海生態建設的扶持力度。

第十三條鼓勵單位和個人按草海保護總體規劃在草海保護區內植樹、造林、護林、綠化,搞好水土保持。

第十四條實行綜合治理,推廣生態農業,逐步減輕農業生產對草海水體的污染。

第十五條加強草海資源的保護和管理。在保護草海良好生態環境的前提下,統籌兼顧群眾生產、生活。

第十六條在草海保護區的實驗區進行建設和開展旅游,應當經過審批,并符合草海保護總體規劃和草海生態旅游總體規劃。

未經批準,任何單位和個人不得在草海保護區的實驗區內新建、改建、擴建私人住宅、工棚、圈舍、碼頭、酒店、停車場、道路、旅游設施等建筑物和構筑物。對原有的污染項目,由草海保護區管理機構責令限期拆除或搬遷。

第十七條加強對各種鳥類的保護。嚴禁獵捕、買賣、毒殺各種鳥類

第十八條在草海保護區禁止下列行為:

(一)堆放生活垃圾、棄置畜禽尸體;

(二)堆放建筑垃圾、工業廢渣、廢舊物品;

(三)排放有害物質或者污油、污水和廢氣;

(四)砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、毀草、開墾、燒荒、鉆探、開礦、采泥炭、采石、挖砂;

(五)圍海造田、造魚塘,網箱和欄網養魚;

(六)養殖大型牲畜;

(七)未經保護區管理機構批準,船只進入草海水域;

(八)破壞野生動物棲息繁殖地;

(九)擅自引進外來物種;

(十)生產、銷售、使用含磷的洗滌劑、化肥和農藥等有害物品;

(十一)擅自移動或者破壞草海保護區內界標、標識、監管設施。

第十九條違反本條例規定的,由自治縣人民政府有關部門或者保護區管理機構依法予以處罰。

第二十條違反第十六條規定的,責令拆除,并處1萬元以上10萬元以下罰款。有關法律法規有明確規定的,依照有關法律法規予以處罰。

第二十一條違反第十七條規定的,依照有關法律法規予以處罰。

第二十二條違反第十八條規定的,分別依照下列規定處罰:

(一)違反第一項規定的,責令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,處50元以上500元以下罰款;

(二)違反第二項規定的,責令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,處1000元以上1萬元以下罰款;

(三)違反第三項規定的,責令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,處5000元以上5萬元以下罰款;

(四)違反第四項、第五項規定的,責令停止違法行為,恢復原狀,沒收違法所得和作業工具,并處1000元以上1萬元以下罰款;有關法律法規有明確規定的,依照有關法律法規予以處罰;

(五)違反第六項規定的,處2000元以上10萬元以下罰款;

(六)違反第七項規定的,沒收船只,并處2000元以上2萬元以下罰款;

(七)違反第八項規定的,責令停止破壞行為,限期恢復原狀,并處1000元以上1萬元以下罰款;

(八)違反第九項規定的,沒收其引入物種,并處500元以上5000元以下罰款;

(九)違反第十項規定的,責令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,沒收物品,并處2000元以上2萬元以下罰款;

(十)違反第十一項規定的,責令改正,并處300元以上5000元以下罰款。

第二十三條國家工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第二十四條執行本條例的罰沒收入,應當全額上繳財政,實行收支兩條線管理。

第二十五條本條例未規定處罰的其他違法行為,法律法規有規定的,從其規定。

第二十六條自治縣人民政府根據本條例制定實施細則。

第二十七條本條例自2001年3月1日起施行。



威寧彝族回族苗族自治縣水資源保護管理條例


(2015年2月13日威寧彝族回族苗族自治縣第十六屆人民代表大會第四次會議通過2015年5月25日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準根據2019年1月17日威寧彝族回族苗族自治縣第十七屆人民代表大會第三次會議通過,2019年5月31日貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準的《威寧彝族回族苗族自治縣第十七屆人民代表大會關于修改〈威寧彝族回族苗族自治縣草海保護條例〉〈威寧彝族回族苗族自治縣水資源保護管理條例〉的決定》修正)


第一條為加強威寧彝族回族苗族自治縣(以下簡稱自治縣)水資源的保護管理和合理開發,實現水資源的可持續利用,根據《中華人民共和國民族區域自治法》《中華人民共和國水法》等有關法律、法規,結合自治縣實際,制定本條例。

第二條本條例所稱水資源是指地表水和地下水。

第三條在自治縣行政區域內進行水資源的保護管理、節約、開發、利用及相關活動,適用本條例。

第四條自治縣水資源的保護管理、開發利用,遵循科學規劃、保護優先、合理開發、節約集約用水、綜合治理的原則,統籌兼顧生活、生產經營和生態環境用水,提高水資源的綜合利用效益。

第五條自治縣人民政府應當加強水資源的保護管理和合理開發利用工作,將其納入國民經濟和社會發展計劃,加大投入,加強水利基礎設施建設。

第六條自治縣人民政府應當鼓勵支持單位和個人投資水資源的保護管理和合理開發利用,堅持誰投資、誰受益,保護投資經營者的合法權益。

第七條自治縣人民政府應當加強水源涵養林和水土保持林建設,保護植被,涵養水源。

第八條自治縣人民政府應當加強節約用水的宣傳,鼓勵單位和個人采用先進適用的節水技術和設備,推廣循環用水,提高水資源的重復利用率。

第九條自治縣人民政府水行政主管部門負責水資源的保護管理與監督工作。其主要職責是:

(一)宣傳貫徹執行有關法律、法規和本條例;

(二)會同有關部門編制流域規劃和區域規劃;

(三)制定并實施供水計劃和水量分配、調度方案;

(四)取水許可管理和發放取水許可證;

(五)征收水資源費及相關費用;

(六)組織水資源的調查評價、登記、建檔;

(七)調處水事糾紛,查處水事違法行為;

(八)其他應當履行的職責。

第十條自治縣人民政府的發展和改革、環境保護、國土資源、住房和城鄉建設、交通運輸、農業、林業、氣象等有關部門按照各自的職責,做好水資源的保護管理和合理開發利用工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處做好本行政區域內水資源保護管理的有關工作。

第十一條自治縣人民政府水行政主管部門應當會同環境保護行政主管部門,根據國家規定擬定江河、湖泊、水庫、山塘等的水功能區劃,報自治縣人民政府或者其授權的部門批準,并報上一級水行政主管部門和環境保護行政主管部門備案。

自治縣人民政府水行政主管部門應當按照水功能區劃對水質的要求,核定該水域的納污能力,向環境保護主管部門提出限制排污總量意見。

第十二條任何單位和個人都有保護水資源的義務,對破壞、浪費和污染水資源的行為有權制止、舉報。

自治縣人民政府應當對在水資源保護管理和合理開發利用工作中作出顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。

第十三條自治縣人民政府應當提出飲用水水源保護區劃定方案,報省人民政府批準后實施,并向社會公布。

第十四條任何單位和個人引水、截(蓄)水、排水,不得損害公共利益和他人的合法權益。

第十五條禁止在飲用水水源保護區設置排污口、化糞池。

禁止在飲用水水源一級保護區內建設與供水設施和保護水源無關的建設項目;禁止在飲用水水源二級保護區內建設排放污染物的建設項目;禁止在飲用水水源準保護區內建設污染嚴重的建設項目。

已建成的,由自治縣人民政府責令拆除或者關閉。

第十六條在飲用水水源一級保護區內禁止下列行為:

(一)從事網箱養殖、攔網養殖、投餌養殖、捕撈作業;

(二)使用燃油機動船;

(三)生產、銷售、使用含磷洗滌劑;

(四)開山采石、采礦、采砂、取土、鉆探、開井;

(五)經營向水域排污的餐飲、娛樂業;

(六)施用化肥,使用高濃度、高殘留農藥;

(七)建設畜禽養殖場以及敞養、放養畜禽;

(八)向水體排放污水;

(九)排放生活垃圾以及其他固體廢棄物;

(十)從事旅游、游泳、垂釣、水上運動;

(十一)砍伐水源涵養林、水土保護林;

(十二)其他有可能污染飲用水水體的活動。

第十七條在飲用水水源二級保護區內禁止新建、改建和擴建排放污染物的建設項目;已建成的排放污染物的建設項目,由自治縣人民政府水行政主管部門責令拆除或者關閉。

在飲用水水源二級保護區內從事旅游等活動的,應當按照規定采取措施,防止污染飲用水水體。

第十八條任何單位和個人不得擅自新建、改建、擴建取用地下水設施,確需新建、改建、擴建的,應當經自治縣人民政府水行政主管部門批準。已建成的取用地下水設施,自治縣人民政府水行政主管部門應當進行普查,對不符合規定的,限期封閉

第十九條任何單位和個人在河道兩岸保護范圍內進行項目建設,修建跨河、臨河建筑物、構筑物,工程建設方案應當依照防洪法的有關規定報自治縣人民政府水行政主管部門審查同意。

第二十條 禁止圍湖造地、圍墾河道。已經圍墾的,應當按照國家規定的防洪標準有計劃地退地還湖、還河。確需圍墾的,按有關法律法規的規定審批。

第二十一條在自治縣河道管理范圍內采砂(石)的,應當經自治縣人民政府水行政主管部門批準,辦理采砂(石)許可證,按照規定的地點、時間、范圍、期限、數量和作業方式進行,并繳納河道采砂(石)管理費。

第二十二條取用水資源的單位和個人,應當向自治縣人民政府水行政主管部門申請取水許可證,并按規定繳納水資源費。

自治縣征收的水資源費應當納入財政專戶管理,主要用于水資源的節約、保護管理和合理開發利用。

第二十三條下列情形不需要申請領取取水許可證,且不繳納水資源費:

(一)農村集體經濟組織及其成員在本集體經濟組織所有的水塘、水庫中取水的;

(二)家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的;

(三)為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取、排水的;

(四)為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的;

(五)為農業抗旱和維護生態與環境必須臨時應急取水的。

前款第三項、第四項規定的取水,應當及時報自治縣人民政府水行政主管部門備案;第五項規定的取水,應當經自治縣人民政府水行政主管部門同意。

第二十四條取用水的單位和個人應當在取水口安裝符合國家技術標準的計量設施,并維護其正常運行。未安裝計量設施的,自治縣人民政府水行政主管部門不得批準其取水。

第二十五條違反本條例第十六條規定的,由自治縣人民政府水行政主管部門及其他相關部門責令停止違法行為,并按照下列規定給予處罰:

(一)違反第一項規定的,責令限期拆除,并處以2萬元以上10萬元以下罰款;

(二)違反第二項規定的,處以1000元以上1萬元以下罰款;

(三)違反第三項規定生產含磷洗滌劑的,責令停止生產,處以1萬元以上10萬元以下罰款;銷售含磷洗滌劑的,處以1000元以上1萬元以下罰款;

(四)違反第四項規定的,處以1萬元以上10萬元以下罰款;

(五)違反第五項規定的,責令停產,并處以1萬元以上5萬元以下罰款;

(六)違反第六項規定的,給予警告;情節嚴重的,處以300元以下罰款;

(七)違反第七項規定建設畜禽養殖場的,責令停產,并處以1萬元以上10萬元以下罰款;

(八)違反第八項規定的,對單位處以5萬元以上20萬元以下罰款;對個人處以1000元以下罰款;

(九)違反第九項規定的,責令停止排污,對單位處以2萬元以上20萬元以下罰款,對個人處以1000元以下罰款;

(十)違反第十項規定,從事旅游、水上運動的,處以5萬元以下罰款;從事游泳、垂釣的,處以500元以下罰款

第二十六條 違反第十七條第一款規定的,處4萬元以上50萬元以下罰款。

違反第十七條第二款規定的,處2萬元以上10萬元以下罰款。

第二十七條 違反第二十條規定的,責令停止違法行為,限期清除障礙或者采取其他補救措施。可視其情節,處1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十八條違反第二十一條、第二十二條第一款規定的,責令停止違法行為;需補辦手續的應當責令限期補辦手續,逾期不辦理的,處以200元以上2000元以下罰款。未按規定繳納水資源費、河道采砂(石)管理費的,限期繳納,逾期不繳納的,從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金,并處以應繳納水資源費、河道采砂(石)管理費1倍以上5倍以下罰款

第二十九條水行政主管部門和相關部門的工作人員在水資源的保護管理和開發利用工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,尚不構成犯罪的,依據有關法律法規的規定給予行政處分。

第三十條違反本條例規定的其他違法行為,法律法規有規定的,從其規定

第三十一條自治縣人民政府應當根據本條例制定實施細則。

第三十二條本條例自2015年8月1日起施行。



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