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中共威寧自治縣水務局黨組 關于縣委第五輪巡察反饋問題整改進展情況的通報
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中共威寧自治縣水務局黨組

關于縣委第五輪巡察反饋問題整改進展情況的通報


根據縣委巡察工作部署,2019年4月22日至2019年5月10日第四交叉巡察組水務局黨組進行了巡察。20197月26日縣委交叉巡察組向水務局黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、整改基本情況

2019年4月22日至5月10日,縣委第五輪巡察第四交叉巡察組對我局進行了巡察,2019年7月26日將巡察反饋意見對我局黨組進行了反饋,共反饋7個方面共24個問題。巡察組實事求是、客觀公正的指出了我局在工作中存在的問題和不足,有針對性的提出了整改的意見和建議,我局黨組高度重視,并于2019年7月26日召開黨組會,成立了巡察情況反饋問題整改工作領導小組、制定了整改方案,對照整改方案逐條進行了整改,現已完成整改20個,正在整改中4個。

二、整改具體情況

(一)結合實際學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神仍有差距方面

1.針對“‘四個意識’不強,學習黨的方針政策有待加強。如,2016、2017年度黨組中心組學習記錄丟失。又如,2018年黨組中心組學習記錄多數為‘摘抄文件’,無參會人員討論發言,學習走過場,走形式。深刻領會習近平總書記關于扶貧工作的重要論述還需深化。如,2018年黨組中心學習記錄只學習了一次中央關于脫貧攻堅工作精神。又如,水務局黨組織中心組學習記錄本記錄‘主題黨日活動’‘專題民主生活會’等內容”的問題。已完成整改,并長期堅持。

整改落實情況:一是水務局黨組建立完善了《黨組中心組學習制度》和《2019年度黨組中心組學習計劃》,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織干部職工深入學習了《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、黨的十九大報告等黨的方針政策,對習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神等有了深刻認識,增強了干部職工的“四個意識”。促進干部職工吃透弄懂會用,堅定不移的用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,指導實踐,推動工作。二是局黨組認真組織開展黨組中心組學習2次,局班子成員在黨組中心組學習會上認真學習研討,局辦公室認真做好了學習記錄,規范整理學習的檔案資料。三是組織干部職工深入學習了習近平總書記關于扶貧工作的重要論述2次,增強了干部職工對脫貧攻堅重要性、艱巨性和急迫性的認識。

2.針對“黨內政治生活不嚴肅、質量不高。①水務局黨組2018年度民主生活會未通報2017年度民主生活會查找問題整改情況。②民主生活會會前學習走過場。如,2018年民主生活前只集中學習了一次,且一次學習10個文件,學習記錄只簡單記錄標題。③個人對照檢查材料查擺問題不深入。如,黨組成員孔某等2017度個人對照檢查材料存在查找問題‘一句話’帶過,查找問題未見人見事。④2015年度和2016年度民主生活會整改措施落實情況報告雷同,存在照抄照搬上年度民主生活材料現象。黨組成員之間的批評意見高度雷同,黨組成員、副局長沈某對黨組成員孔某等其他成員的批評意見中多處出現‘您身為黨組書記、局長’說辭”的問題。已完成整改,并長期堅持。

整改落實情況:一是局黨組加強對黨的組織生活各項制度的學習領會,嚴格執行黨內政治生活制度,認真落實黨員領導干部雙重組織生活制度,2019年6月按照規定召開了2019年度脫貧攻堅專題民主生活會。二是在召開民主生活會前加強學習,杜絕學習走形式。三是局班子成員深入查擺問題,做到查找問題見人見事。四是認真研究制定民主生活會整改方案、整改措施,認真整改落實,杜絕照抄照搬,做到實事求是。

(二)對落實意識形態工作責任制重視不夠方面

3.針對“對落實意識形態工作責任制重視不夠。水務局黨組對意識形態工作重要性認識不夠,意識形態工作未實質性開展。如,水務局黨組只提供了2018年度意識形態工作部署方案、意識形態工作計劃、關于黨內意識形態工作領域的通報及上半年工作總結等材料。幾乎無意識形態工作開展過程的相關印證材料。水務局黨組未把意識形態工作納入單位的重點工作內容,未把意識形態工作責任制落實情況納入干部考核”的問題。已完成整改,并長期堅持。

整改落實情況:一是局黨組加強對意識形態工作的領導,認真安排部署意識形態工作,并組織學習了習近平總書記關于意識形態工作的重要講話精神及中央、省委、市委、縣委關于意識形態的決策部署及指示精神,增強了干部職工對意識形態工作重要性的認識。二是修訂完善了《意識形態工作責任落實制度》、《意識形態工作報告制度》、《意識形態工作分析研判制度》、《意識形態工作檢查考核制度》、《意識形態工作聯席會議制度》等五項制度,加強對意識形態領域的重大事件、重大情況、重要社情民意中的傾向性問題的專題分析研判。將意識形態工作納入單位重點工作抓落實,把意識形態工作責任制落實情況納入單位干部考核內容。

(三)黨的建設存在薄弱環節方面

4.針對“重業務輕黨建現象突出。水務局黨組2018年未專題研究部署過本單位的黨支部建設工作,對黨建工作極度不重視,存在重業務輕黨建現象,未認真執行《黨支部工作條例(試行)》第二十九條,各級黨委(黨組)應當把黨支部建設作為最重要的基本建設,定期研究討論、加強領導指導,切實履行主體責任的規定”的問題。已完成整改,并長期堅持。

整改落實情況:局黨組加強對黨建工作的領導,今年對黨建工作安排部署2次,將黨建工作和業務工作有機結合。按照黨要管黨、從嚴治黨的要求,切實加強黨總支、黨支部的建設,已于2019年7月26日完成黨總支和黨支部的換屆,同時加強對黨總支和黨支部的業務指導。

5.針對“黨員活動陣地缺失。如,水務局機關一支部、機關二支部、水保辦支部、草海水務站黨支部、黑石頭水務站黨支部均無黨員活動陣地,無黨員活動室,沒有組織生活開展的相關制度,沒有必要的設備設施,沒有落實開展活動的經費”的問題。已完成整改。

整改落實情況:今年7月我局搬遷到五里崗街道中國薯城辦公,因辦公面積有限,水務局機關一支部、機關二支部、草海水務站支部在同一層樓辦公(水保辦支部整合到機關一支部和機關二支部),我局統一建立了一個黨員活動室,并將相關制度上墻,配備了桌椅、書架等設備設施,落實開展活動的經費;因黑石頭水務站在黑石頭鎮政府辦公樓辦公,且只有一間辦公室,不便建設黨員活動室,經我局協調暫時借用黑石頭鎮的黨員活動室開展組織生活,今后有條件再建設黨員活動室。同時加強對各支部的業務指導,認真組織各黨支部開展組織生活。已經完成整改。

6.針對“黨支部組織生活開展不嚴肅、不經常。①‘三會一課’開展不規范。如,機關一支部2018年度只召開了一次黨員大會。無黨小組會議記錄,只開展了三次上黨課,且黨課記錄不規范(只是摘抄內容)無主講人、講稿、簽到冊等材料。又如,2017年度未召開黨員大會,無黨小組會議記錄,只有一次黨課記錄;又如,機關二支部2018年度未召開黨員大會,未開展黨小組會議,全年只上了一次黨課(2018年6月19日);又如,水保辦黨支部2018年度支委會記錄內容多數為學習,未對支部的日常工作進行安排總結,未召開支部黨員大會,未開展上黨課;再如,黑石頭水務站黨支部2018年度會議記錄簡單,2018年7月20日記錄共24個字,全年未上黨課,未開展主題黨日活動。②民主評議黨員不規范。如,機關一支部2018年度民主評議黨員未有評議結果及相關公示資料;又如,機關二支部2017、2018年度未開展民主評議黨員活動。民主評議黨員7人參加,只有1張測評表,無評議結果及相關公示資料。且會前未開展談心談話,未征求意見建議。③主題黨日活動不經常。如,機關一支部2016、2017年度未有主題黨日活動記錄;機關二支部2017、2018年度未開展主題黨日活動;水保辦黨支部2016、2017年度未開展主題黨日活動;黑石頭水務站黨支部2016、2017年、2018年未開展主題黨日活動”的問題。已完成整改,并長期堅持。

整改落實情況:一是水務局各黨支部認真執行“三會一課”制度,結合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,嚴肅和規范了黨內政治生活,且各支部認真做好會議記錄并規范整理了檔案資料。二是推進組織生活經常化,2019年7月26日局黨組書記程宗榮給全局黨員上了1次黨課,2019年8月各黨支部書記各上了1次黨課,并認真開展了民主評議黨員工作。三是結合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,2019年9月16日組織開展了主題黨日活動。

7.針對“黨員日常管理不規范。如,水保辦黨支部在冊(退休)黨員王某10多年前就遷往成都居住,一直沒回來過,也沒參加組織生活。又如,退休黨員王某10多年前遷往水城居住,一直沒回來,也未參加支部組織生活。再如,羅某2017年退休后到貴陽定居,長期未參加組織生活。上述3名退休黨員長期在外地居住,而組織關系一直掛在水保辦支部未轉接到所居住地。違反了黨章和中組部下發的《關于進一步加強黨員組織關系管理的意見》的相關規定”的問題。已完成整改。

整改落實情況:一是水務局黨總支按照《關于進一步加強黨員組織關系管理的意見》,認真對全局黨員情況進行了梳理,加強黨員日常管理工作,認真組織黨員參加組織生活。二是對退休長期在外地居住的黨員,水務局各支部已電話聯系,動員他們將組織關系轉到居住地,以便參加組織生活。但因部分黨員年齡較大、長期生病住院、距離遠等原因,不便到單位轉接組織關系和參加組織生活,由黨支部發送和郵寄相關材料進行自學。

8.針對“黨支部換屆檔案資料管理不到位。如,水務局所轄機關一支部、機關二支部、水保辦黨支部、草海水務站黨支部、黑石頭水務站黨支部均無換屆資料”的問題。已完成整改,并長期堅持。

整改落實情況:2019年7月26日開展了水務局黨總支和各黨支部的換屆選舉工作,并對檔案資料進行了規范整理歸檔。

9.針對“黨務干部政治意識不強、業務不熟。①對兩個維護’‘四個意識等應知應會知識不能回答。如,抽查機關二支部袁某什么是四個意識,回答內容為:安全意識。兩個維護回答不知道②對三會一課等常規黨務應知應會知識不熟悉。如,抽查黑石頭水務站黨支部吳某,問三會一課一般是怎么開展的。其回答是:黨員大會一般一個月開一次’‘黨小組會一個季度開一次。又如,抽查機關二支部袁某,三會一課回答為民主生活會’‘黨課原則上要求1個月上2到3次”的問題。已完成整改。

整改落實情況:局黨組高度重視黨總支和黨支部班子建設,為選好配齊配強黨總支和黨支部班子,2019年7月26日開展了水務局黨總支和各黨支部的換屆選舉工作。局黨組通過“牢記囑托,感恩奮進”主題宣講、上黨課等形式,組織學習《黨章》、《“三會一課”制度》和中組部《關于進一步加強黨員組織關系管理的意見》等黨內規章制度,加強各黨支部班子對黨建黨務工作業務的學習,提升他們的政治意識和業務能力。

(四)違反中央八項規定及實施細則精神和“四風”問題禁而不絕方面

10.針對“違反財經紀律,存在‘白條入賬’。如,2018年10月10日白條支付防汛值班室衛生費用1500元;又如,2018年12月26日白條支付水庫看管補助費5000元”的問題。已完成整改。

整改落實情況:一是對白條支付的防汛值班室衛生費用1500元、水庫看管補助費5000元,已于2019年9月18日補開勞務發票,完善了報賬資料。二是認真開展了自查自糾,全面清查我局“白條入賬”的款項,發現的問題已按照規定補開發票完善了報賬資料。三是要求財務管理中心嚴格執行財經紀律,杜絕“白條入賬”,分管領導加強對報賬程序的審核把關。

11.針對“水資源費滯留。如,2018年度水資源費3.04萬元未在當年及時解繳財政”的問題。已完成整改。

整改落實情況:一是我局查清了存在問題的原因,2018年度水資源費3.04萬元屬于便民服務中心水務窗口收繳,2018年就已繳存至財政“1803”實撥賬戶,但未在當年及時解繳至財政非稅收入專戶。我局已對業務員汪瑩進行了批評教育,對負有領導責任的水務財務管理中心主任張燕進行全局通報批評,并于2019年9月18日解繳縣財政。二是今后嚴格按照“收支兩條線”的規定,收到水資源費后及時上繳財政。

12.針對“違規使用公款。2016年用公款支付職工家屬死亡禮金3500元,購買被子、毛毯等支付資金6835元,購買花圈21個支付資金1260元”的問題。已完成整改。

整改落實情況:一是我局對違規使用公款問題進行了自查自糾,建立了臺賬。經查,自2016年以來,職工直系親屬死亡禮金、禮品共26816元,非直系親屬死亡禮金、禮品5461元。鑒于原分管領導孔凡滿同志2019年3月已到退休年齡,被免去了領導職務,已責令水務財務管理中心主任張燕作出深刻書面檢查。二是嚴格執行財經紀律,今后慰問金一律杜絕公款支付,若確需慰問的,按照有關程序審批,慰問金、慰問品等費用在標準范圍內按照規定從水務局工會會費中開支。

13.針對“違規發放獎金、物資。如,2018年3月12日,水務局黨組將獎勵給單位的2016年度煙葉工作先進單位獎和獎勵給水務局領導班子的經濟工作和固定資產投資先進部門獎共19000元發放給沈某個人,且無集體研究的會議紀要。又如,2016年10月29日,水務局黨組用公款16000元購買蘋果100件發放給全局職工”的問題。已完成整改。

整改落實情況:一是縣委評定我局2017年度目標考核獎為二等,人均獎金19000元,收到縣委獎金發放文件后,我局黨組研究決定按照工作實績評定單位職工獎金,一等獎21000元,二等獎19000元,三等獎17000元。在發放沈光全同志2017年度考核獎時,獎金已用于發放給52名一等獎職工,于是將獎勵給單位的2016年度煙葉工作先進單位獎和獎勵給水務局領導班子的經濟工作和固定資產投資先進部門獎共19000元發放給沈某個人,其中10000元屬2017年度經濟工作和固定資產投資先進部門獎,9000元屬2016年度煙葉工作先進單位獎。雖經局黨組研究同意,但未出具會議紀要。經2019年9月20日我局黨組會議研究,決定從2017年獲得一等獎的52名職工工資中每人扣還365.4元,共計19000元進行歸還。二是用公款16000元購買蘋果100件實為用2016年第一季度經濟工作和固定資產投資先進部門獎金10000元、2016年1-9月經濟工作和固定資產投資先進部門獎金6000元,共計16000元購買了200件蘋果,表彰文件規定獎金用于獎勵領導班子,但水務局領導班子考慮工作成績是全局干部職工努力所得,一致同意將獎金用于購買蘋果獎勵全局干部職工。三是督促各單位嚴格執行中央八項規定及實施細則和省委市委縣委有關規定,杜絕違規發放獎金、物資。

14.針對“公務用車管理不規范。如,水務局租用三輛車(貴FMP271、貴FMP117、貴FMP132)事前未報縣車改辦審核并提請批準;又如,占用下屬事業單位車輛(貴FWK765、貴FWK967);又如,公務車購買價格超標。又如,水務局公務車貴FA9601價格為41.5萬元;又如,水務局未建立公務車使用和維修臺賬;再如,貴F77073、貴F72428、貴F72238等公務用車無公車標識”的問題。已完成整改。

整改落實情況:一是修訂完善了《威寧自治縣水務局公務車輛管理制度》,切實加強公務車輛管理,明確了公務車輛駕駛員管理、公務車輛派遣、公務車輛停放、公務車輛維修、公務車輛用油管理、公務車輛租賃等規定。車輛由局辦公室統一調度使用,明確專人負責統一加油和定點維修、定點保險。二是租用的三輛車(貴FMP271、貴FMP117、貴FMP132)已向縣車改辦匯報,辦理了審批手續;占用下屬事業單位車輛(貴FWK765、貴FWK967)已歸還原事業單位;公務車貴FA9601于2009年11月10日購買,車改時保留車輛,我局將情況報自治縣車改辦,縣車改辦反饋屬于車改前購買的車輛,予以保留;我局按照公務用車管理制度,由局辦公室建立了公務車使用和維修臺賬;貴F77073、貴F72428、貴F72238等公務用車屬事業單位車輛,未參加公車改革,已將情況向自治縣車改辦匯報,暫不需要張貼公車標識。

(五)全面從嚴治黨不力,黨的領導弱化,干部作風問題較為突出方面

15.針對“職工借公款長期未歸還。如,彭某于2006年從水保學會借3萬元、駕駛員楊某從單位借款2萬、孔某從單位借款1萬元至今未歸還”的問題。已完成整改。

整改落實情況:一是我局加強職工借公款的清理整頓,督促借公款職工在規定時限內歸還公款彭某于2006年從水保學會借款3萬,2010年1月26日已歸還1萬,并于2019年9月22日歸還2萬元,目前彭某已還清3萬元借款。楊某和孔某從單位借款,合規使用部分已按照規定報銷,剩余部分從2018年1月份開始,每月從工資里面扣除1000元歸還借款,截止2019年9月,楊某已還清2萬元、孔某已還清1萬元借款。二是結合縣財政局開展的清理職工欠公款工作,我局認真開展了自查自糾,目前我局下屬單位欠款已清退完成;水保辦在職職工欠水保學會公款的共5人,涉及資金149000元,制定了還款計劃,目前已償還73044元,剩余的正在按照計劃歸還。

16.針對“干部教育管理不到位。水務局在隊伍教育管理中不嚴不實。如,對干部職工的禁毒宣傳教育不到位,沒有認真履行《禁毒法》規定的部門職責,水務局下屬事業單位一名技術人員李某吸食毒品被公安機關作行政拘留并作強制戒毒兩年處理”的問題。已完成整改。

整改落實情況:我局認真履行《禁毒法》規定的部門職責,通過會議學習、宣傳欄等形式強化干部職工的禁毒意識,2019年7月26日組織干部職工集中學習了《禁毒法》等法律法規,并對李某進行了批評教育,今后加強干部職工的教育管理。

17.針對“水利監察執法不規范。①執法中各層級負責人履職不到位。如,2017、2018、2019三年《水事違法案件結案報告》中機關負責人意見一欄只有“同意結案”四個字,并沒有機關負責人簽字署名,其中2019年吳某一案中《水事違法案件結案報告》沒有機關負責人意見;②案件資料手續不全。如,2017、2018、2019三年案件中調查筆錄均無調查人簽字或蓋章,且部分調查(詢問筆錄)沒有編制頁碼,如,2018年8月10日調查詢問龍波磚廠江某記錄、2018年8月10日調查詢問興林兔燒磚廠姚某記錄;③部分案件文書缺失。如,(威)停水〔2018〕5號黃粉案、(威)停水〔2018〕6號卯某案、(威)停水〔2018〕15號管某案;2017年貴州省高速公路集團有限公司六威高速管理段三處未經批準擅自在河道取水一案《水事違法案件結案報告》中沒有填寫結案日期;又如,2019年胡某侵占河道建房一案沒有《責令停止水事違法行為通知書》存根,只有《送達回執》;④執法文書編號雜亂,邏輯關系雜亂。如,(威)水停〔2017〕11號通知書日期為2017年5月2日,但(威)水停〔2017〕8號通知書日期卻為2017年5月18日,(威)水停〔2017〕9號通知書日期為2017年4月27日;(威)水停〔2018〕1號分別在2018年1月6日和2018年3月9日出現重復”的問題。已完成整改。

整改落實情況:一是要求水利監察執法人員認真學習有關法律法規和業務知識,提高業務辦案能力。二是對水利監察執法不規范的問題開展自查自糾,對照執法中各層級負責人履職不到位、案件資料手續不全等問題,逐一清查并整改完善;針對執法文書編號雜亂問題,已責令水利監察大隊深刻汲取教訓,并以此為反面教材,在今后的工作中,舉一反三,提高思想認識,嚴格規范案件資料,堅決杜絕此類事件再次發生。三是對履職不到位的水利監察大隊大隊長馬江鵬進行通報批評,對業務員浦仕陽進行了批評教育。

(六)扶貧領域作風不實、不細的問題不同程度存在,項目作用發揮不明顯方面

18.針對“落實脫貧攻堅中‘飲水安全’工作不力。①中共威寧自治縣委、威寧自治縣人民政府在《2018年脫貧攻堅夏秋攻勢行動實施方案》中明確在2018年12月底前全面解決所有農村人口飲水安全問題。截止目前,仍有大量水務工程處于建設過程中尚未驗收交付使用,未完成縣委政府確定的既定目標。②哲覺鎮割麻村屬貧困村,群眾集中反映位于割麻組背后的飲水工程從建成以來從未使用。村民飲水主要靠自己上山蓄水引入家中或者就近背水、用車拉水,飲水安全一直未能解決”的問題。正在整改中。

整改落實情況:一是通過黨組中心組學習、“三會一課”等會議,組織干部職工深入學習領會習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,同時結合脫貧攻堅中飲水安全工程建設存在的問題,切實安排部署整改落實。2015年以來全縣實施了1754個農村飲水安全工程,其中1696個脫貧攻堅飲水安全工程已完工并投入使用,58個飲水安全鞏固提升工程正在施工中,2019年3月調整充實了6個督查驗收組,加強對全縣1754個飲水安全工程的督查驗收力度,目前已驗收完成1100個;我局認真梳理了《2018年脫貧攻堅夏秋攻勢行動實施方案》中未完成的飲水安全工程情況,并建立了臺賬,同時督促業主單位推進工程建設,加強工程運行管護,目前工程已全部完工。二是哲覺鎮割麻村割麻組飲水工程業主單位是哲覺鎮人民政府,我局分管副局長沈光全和督查驗收組多次到現場督導,目前仍未整改完,下一步我局將發整改督辦函給哲覺鎮人民政府,督促哲覺鎮人民政府將飲水安全工程問題整改好并通水發揮效益;已責令履行監管責任不到位的分管副局長沈光全在民主生活會上作出深刻檢討,對負有監管責任的農村水利股主要負責人沈國亮進行批評教育,今后將加強督導,確保工程完工并發揮效益。三是針對存在的問題,我局舉一反三,全面排查農村飲水安全工程建設的情況,對存在問題的工程建立臺賬,邊查邊改,確保按期解決全縣“吃水難”問題。

19.針對“水利工程實施不規范。①工程發包不規范。如,由水務局牽頭實施的東風鎮、麻乍鎮等鄉鎮農村飲水安全工程,實施過程中存在建設單位直接與個人簽訂施工合同問題。②水利工程論證不充分。水務局在實施的沖子河河壩段治理工程中,監理單位及建設單位未對地形進行復核,導致招標工程量和結算工程量過大:土方開挖工程量為59180立方米,結算工程量為69248.42立方米,超出10068立方米;清淤招標工程量為7179立方米,結算工程量為14483.20立方米,超出7304.2立方米,以工作聯系單確定增加工程量,以上情況反映工程設計論證不充分和管理人員未認真履職。③不按設計,隨意施工。水務局在實施2016年坡耕地水土流失綜合治理工程建設中,原設計內容無設計變更、未作論證、隨意調整。如,其中1標段沉砂池12座、人工撒播草種3.45公頃均未實施;2標段沉砂池4座、人工撒播草種2.44公頃均未實施;2標段原設計內容為無排水溝,實際施工排水溝為591米。④注冊建造師違規擔任多個項目經理。注冊建造師張某2018年同時擔任威寧縣牛棚鎮紅旗村產業供水工程、斗古鎮中關上關村產業供水工程、陜橋街道辦新發村產業供水工程、迤那鎮青山村蔬菜基地供水工程等工程項目經理”的問題。已完成整改。

整改落實情況:一是安排各項目業主單位對在建項目進行清理排查,對存在問題的項目切實整改到位。東風鎮、麻乍鎮等鄉鎮農村飲水安全工程發包不規范的問題,因東風鎮、麻乍鎮等鄉鎮農村飲水安全工程業主為鄉鎮人民政府,我局發函至鄉鎮要求整改,但合同已簽訂并且實施了工程,鄉鎮不便重新簽訂合同,今后將吸取教訓,加強對鄉鎮的業務指導,嚴格按照水利工程建設管理有關規定實施項目。

二是沖子河河壩段治理工程論證不充分的問題,2012年7月畢節市勘測設計研究院對威寧縣沖子河河壩治理工程現場勘測,貴州省水利水電工程咨詢有限責任公司于2013年6月13日出具《關于貴州省威寧縣沖子河河壩段治理工程初步設計報告的審查意見》(黔水咨中小河流〔2013〕23號),貴州省水利廳于2013年9月16日批復初步設計報告(黔水計〔2013〕172號),該工程于2016年3月進場,2016年4月25日開工建設。因設計單位現場勘測時間與施工單位開工建設時間跨度近4年,加之受綠蔭塘電站攔河壩影響,過程中河床淤積層逐年加厚,導致該項中小河流治理工程土方開挖及清淤工程量增加。經查,施工單位進場時,未對地形進行測量屬實。但在施工過程中,監理單位及建設單位對土方開挖及清淤工程進行過驗收和收方測量工作,有斷面圖和現場簽證資料,同時以工作聯系單上報確定增加工程量屬實。另威寧自治縣審計局對該項目工程量審定時間為2019年4月2日,對于增加的工程量認為印證資料充分并未審減;已對未認真履職的水利工程建設管理中心負責人蔣文鋼進行預防提醒約談處理,責令其汲取教訓,加強項目的監管。

三是2016年坡耕地水土流失綜合治理工程,由于設計過程中,設計單位和當地村組不充分溝通,1標段設計有沉砂池12座、人工撒播草種3.45公頃;2標段設計有沉砂池4座、人工撒播草種2.44公頃;2標段原設計沒有排水溝。在施工過程中,當地村組不同意修建沉砂池,根據施工單位申請并出具《工程聯系單》,業主根據水利水保工程規程規范,協調設計、監理,同意不修建沉砂池;1標段人工撒播草種3.45公頃,2標段人工撒播草種2.44公頃;2016年坡耕地水土流失綜合治理工程為土坎梯田,施工方先用底土筑坎后平整梯面,種草措施是安排在梯坎上種植,由于梯坎全部是挖填的底土,施工方在上面種植草種成活率很低,兩次補種之后保存率依然達不到驗收標準,種草措施沒有通過驗收,沒有計量,沒有支付資金;2標段原設計沒有排水溝,在施工時,村組反應該機耕道坡面水量很大,需要修建排水溝,根據施工單位申請并出具《工程聯系單》,業主協調設計、監理,同意修建排水溝591米。工程已于2018年8月完成審計,2019年1月9日完成了市級驗收。在今后的工程施工中,我局將加強監管,嚴格要求施工方按照設計和批復施工,杜絕出現不按設計施工現象。

四是對在建水利工程注冊建造師違規擔任項目經理問題進行了清理排查,威寧縣斗古鎮中關上關村產業供水工程等4個工程業主單位均為威寧自治縣水利投資(集團)有限公司,威寧縣斗古鎮中關上關村產業供水工程于2018年1月23日在貴州省公共資源交易中心公開招標結果,確定威寧縣恒泰市政工程建設有限公司為第一中標人;威寧縣牛棚鎮紅旗村產業供水項目,于2018年1月24日在貴州省公共資源交易中心公開招標結果,確定威寧縣恒泰市政工程建設有限公司為第一中標人。威寧縣斗古鎮中關上關村產業供水工程,2018年2月開工,2018年6月完工,8月進行工程驗收并移交使用;威寧縣牛棚鎮紅旗村產業供水項目,于2018年2月開工,2018年5月完工,7月進行工程驗收并移交使用;威寧縣陜橋街道新發村2018年三膜馬鈴薯基地供水工程,2018年7月31日公開招標結果,2018年8月施工,2018年10月完工,2018年11月29日進行驗收并移交;威寧縣迤那鎮青山村蔬菜基地供水工程,2018年11月29日簽訂施工合同進場施工。以上四個項目,斗古鎮及牛棚鎮產業供水項目存在一個建造師同時擔任兩個項目負責人的情況,而陜橋、迤那供水項目都是在上一個項目完工后才招標的下一項目。斗古鎮及牛棚鎮產業供水項目,由于我局監督人員在審查人員資質問題時的疏忽,造成一個項目經理同時擔任兩個項目負責人的情況,已對監標人沈國亮、楊金昌、楊建等三人進行批評教育。今后我局將加強對招投標工作的監管,杜絕出現審核資料不嚴的情況,確保工程按照“四制”施工。

五是督促各項目管理單位加強對水利工程建設管理有關規定及《招投標法》的學習,提高業務工作水平,在項目實施前充分論證項目實施可行性,項目實施中加強監督檢查,保證工程建設質量。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0857-6222717,郵政信箱:威寧縣五里崗街道中國薯城5樓,電子郵箱:[email protected]


中共威寧自治縣水務局黨組

2019年9月30日            


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