中央人民政府 | 貴州省人民政府 | 畢節市人民政府 | 貴州政務服務網-威寧縣
您當前的位置是:首頁 » 政務公開 » 信息公開目錄 » 政策解讀
索 引 號: GZ000001/2019-00422 是否有效:
發布機構: 發文日期:
名  稱: 關于《威寧彝族回族苗族自治縣城鄉規劃建設管理條例》的說明
文  號:
關于《威寧彝族回族苗族自治縣城鄉規劃建設管理條例》的說明
    字號:[]  [我要打印][關閉] 視力保護色:

關于《威寧彝族回族苗族自治縣城鄉規劃

建設管理條例》的說明


《威寧彝族回族苗族自治縣城鄉規劃建設管理條例》(以下簡稱《條例》)已于2019年1月17日經威寧彝族回族苗族自治縣第十七屆人民代表大會第三次會議審議通過,現報請貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會2019年8月1日第十一次會議批準。現對條例作如下說明:

一、重新制定的必要性

《威寧彝族回族苗族自治縣城鎮規劃建設管理條例》(以下簡稱“原條例”)自2001年1月1日施行以來,已經歷了18年,對促進我縣經濟社會發展,加強城鎮規劃、建設與管理,推進城鄉統籌發展發揮了重要作用。但是,隨著經濟社會不斷發展,“原條例”中的一些條款與我縣改革發展的步伐已不相適應。一是施行時間久遠,與經濟社會發展不相適應,必須順應改革發展的需求進行調整。十八年來,我縣城鄉面貌發生了翻天覆地的變化,新事物、新理念、新舉措不斷涌現,發展水平遠遠超過了“原條例”規定的范疇,“原條例”中一些具體規定已經過時,必須緊跟時代發展作出新規定。如:“原條例”規定:“收費性公共廁所,由收費人負責。”我縣在開展國家級文明衛生縣城創建以來,全縣的公共廁所已免費開放,收費性公共廁所已不復存在。二是制定的法律依據已廢止,為了維護法制統一,必須根據新的法律法規作出新的規定。“原條例”制定時的主要依據是《中華人民共和國城市規劃法》等相關法律法規,但該法已于2008年為新出臺的《中華人民共和國城鄉規劃法》所廢止,加之“原條例”與現行上位法在內容上存在不一致,如原條例第十一條規定:“城鎮新區開發和舊區改建必須堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則。”與城鄉規劃法第四條:“制定和實施城鄉規劃,應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則”不一致。

基于上述原因,為了更好地推進城鎮化建設,為統籌城鄉發展提供強有力的法制保障,重新制定《條例》十分必要。

二、法律依據和起草過程

制定本條例的主要法律依據有:《中華人民共和國民族區域自治法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國公路法》等法律法規。另外,還參照了《貴州省城鄉規劃條例》《貴州省綠化條例》《貴州省城市市容和環境衛生管理條例》《畢節市城鄉規劃條例》等法律法規。

2018年4月,威寧自治縣委批轉成立了《威寧彝族回族苗族自治縣城鎮規劃建設管理條例》修改領導小組。7月中旬至8月初,自治縣人大常委會組成調研組開展了起草前的調研,共收到來自社會各界的意見建議100多條。我們將這些意見進行梳理,形成了條例草案稿,通過書面征求意見、在政府網站公開征求社會各方面的意見等方式,共收到意見建議65條。條例草案歷經11次修改后,經自治縣第十七屆人大常委會9月27日、11月30日第十二、十三次會議審議。12月14日,在省人大民宗委的幫助下組織召開了省級層面的論證會,提出意見建議61條。我們根據這些意見進一步完善條例草案,報經縣委同意后,2019年1月17日提請自治縣第十七屆人民代表大會第三次會議審議并通過。

三、需要說明的幾個問題

重新制定該《條例》,一是根據上位法對存在不一致的地方進行了統一和規范,如將制定和實施城鄉規劃的原則與城鄉規劃法進行了統一,同時還根據環保法、公路法、城市道路管理條例、城市綠化條例等法律法規對相關內容進行了統一。二是結合我縣實際,根據現階段國家和省對生態環境、鄉村振興戰略、城鄉統籌發展的新要求,在保留行之有效的實施措施基礎上,根據現實需要作出新的規定、充實相關內容。

(一)關于《條例》名稱。結合《中華人民共和國城鄉規劃法》和我縣的實際,《條例》名稱變更為《威寧彝族回族苗族自治縣城鄉規劃建設管理條例》,增加了村寨規劃建設管理的內容。

(二)關于鄉村振興戰略。2018年中央1號文件提出了鄉村振興戰略,這是黨中央審時度勢作出的重要戰略部署,順應了廣大人民群眾的期盼,也是貫徹新發展理念的重要舉措。因此,為了保證條例的前瞻性,在條例中貫徹了這一思想。

(三)關于處罰幅度。由于“原條例”施行時間較早,法律責任部分處罰幅度較低,與我縣當前經濟社會發展水平不相適應。在不違背上位法的原則下,參照有關法律法規,結合我縣經濟社會發展水平,對處罰幅度進行了適當調整。

(四)關于“原條例”。該《條例》一經批準施行后,2000年4月3日威寧彝族回族苗族自治縣第十三屆人民代表大會第三次會議通過的《彝族回族苗族自治縣城鎮規劃建設管理條例》即同時廢止。


原文鏈接:http://www.ozbuvo.live/zwgk/xxgkml/gfxwj/201910/t20191015_3493832.html


上一篇:
下一篇:

相關信息

11选五5中奖规则